《續資治通鑒》 > 宋紀六十七 > 神宗體元顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁聖孝皇帝熙寧二年（遼鹹雍五年）

秋，七月，乙醜朔，日有食之。

戊辰，夏主遣使詣遼謝封冊。

初，知同州趙尚寬，知唐州高賦，知齊州王廣淵，皆條奏置義倉事。知陳留縣蘇涓，亦言“臣勸諭百姓立義倉以備水旱”，因條上措置事。義倉自慶歷中罷，帝善其法，將復之；會王安石主青苗，己巳，言於帝曰：“民有餘粟，乃使之輸官，非良法也。”乃止。

庚午，詔禦史中丞舉可為禦史者，不限官高卑；趙抃爭之弗得。於是侍禦史知雜事劉述言：“舊制，舉禦史，官須中行員外郎至太常博士，資任須實歷通判，又必翰林諸學士與本臺丞、雜互舉。蓋眾議僉同，則各務盡心，不容有偏蔽私愛之患。今專委中丞，則愛憎在於一己，茍非其人，將受權臣屬托，自立黨援，不附己者得以媒蘗中傷，其弊不一。夫變更法度，重事也。今止參知二人同書答刂子，且宰相富弼暫謁告，曾公亮已入朝，臺官今不闕人，何至急疾如此！願收還前旨，俟弼出，與公亮同議，然後行之。”弗聽。

甲戌，太保、鳳翔、雄武軍節度使東平郡王允弼卒，帝臨哭之慟。允弼，元亻屋之子也，性端重謹言，領宗正三十年，與濮安懿王共事，相友愛，為宗屬推敬。

辛巳，立淮、浙、江、湖六路均輸法。條例司言：“天下財用無餘，典領之官，拘於弊法，內外不相知，盈虛不相補。諸路上供，歲有常數，豐年便道，可以多致而不能贏；年儉物貴，難於供億而敢不足。遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，徒使富商大賈，乘公私之急以擅輕重斂散之權。今發運使實總六路賦入，其職以制置茶、鹽、礬、酒稅為事，軍儲國用，多所仰給。宜假以錢貨，資其用度，周知六路財賦之有無而移用之。凡糴買、稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知中都帑藏年支見在之定數所當供辦者，得以從便變易蓄買以待上令。稍收輕重斂散之權，歸之公上，而制其有無以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國用可足，民財不匱矣。”詔本司具條例以聞；而以發運使薛向領均輸平準事，賜內藏錢五百萬緡，上供米三百萬石。議者多言不便，帝弗聽。向既董其事，乃請設置官屬，從之。

壬午，賑恤被水州軍，仍蠲竹木稅及酒課。

癸未，帝謂輔臣曰：“人君不可怠於政，朕非好勞苦，蓋思少壯精神，欲乘時有為以濟生靈。至於兵，乃聖人之大權，所以安天下，但不可輕用，非獨殺人，心所弗忍，亦恐天道不祐也。”

詔：“自今文臣換右職，須實有謀勇，曾著績效，即得取旨。”

遼禁皇族恃勢侵漁細民。

甲申，帝禦資政殿，因語及選任知州未得善法，曰：“朕每思祖宗百戰得天下，今以一州生靈付之庸人，常痛心疾首。卿等謂如何則可？”文彥博奏，以為責在監司，宜得至公之人，可任案察。呂公弼曰：“朝廷能擇諸司長官及十八路監司，則無不濟矣。”

己醜，韓琦等上《仁宗實錄》，曾公亮等上《英宗實錄》。

八月，侍禦史劉琦、監察禦史裏行錢顗等言：“薛向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。”條例司檢詳文字蘇轍言：“昔漢武外事四夷，內興宮室，財用匱竭，力不能支，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加富而國用饒足。然法術不正，吏緣為奸，掊克日深，民受其病。今此論復興，眾口紛然，皆謂其患必甚於漢。何者？方今聚斂之臣，財智方略未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自由，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣。”權開封府推官蘇軾亦言：“均輸徙貴就賤，用近易遠；然廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈，皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，既已許之變易，而不與商賈爭利，未之聞也。”帝方惑於王安石言，皆不行，乃進向天章閣待制，以手詔賜向。然均輸法訖亦不能成。

癸卯，侍禦史劉琦，貶監處州鹽酒務，監察禦史裏行錢顗，貶監衢州鹽稅。

先是王安石爭謀殺自首之律，逾年不決，詔臨時奏聽敕裁。安石又言：“律意因犯殺傷而自首得免，所因之罪，仍從故殺傷法。若已殺從故殺法，則為首者必死，不須奏裁；為從者自有編敕奏裁之文，不須復立新制。”時文彥博以下皆主司馬光議。唐介與安石爭論於帝前，介曰：“此法天下皆以為不可首，獨曾公亮、王安石以為可首。”安石曰：“以為不可首者，皆朋黨也。”至是帝卒用安石言，敕自今並以去年七月詔書從事。侍禦史知雜事兼判刑部劉述率同列丁諷、王師元封敕還中書者再。安石白帝，令開封府推官王克臣劾述罪。於是述率琦、顗共上疏曰：“安石執政以來，專肆胸臆，輕易憲度。陛下欲致治如唐、虞，而安石操管、商權詐之術，規以取媚，遂與陳升之合謀，侵三司利柄，取為己功，開局設官，用八人分行天下，驚駭物聽，動搖人心。去年因許遵妄議案問自首之法，安石任一偏之見，改立新議以害天下。先朝所立制度，自宜世守勿失，乃欲事事更張，廢而不用。安石自應舉、歷官，士心歸向，陛下聞而知之，遂正位公府。遭時得君如此之專，乃首建財利之議，務為容悅。言行乖戾，一至於此，願早罷逐，以慰安天下。曾公亮陰自結援。久妨賢路，亦宜斥免。趙抃則括囊拱手，但務依違，大臣事君，豈當如是！”疏上，安石奏貶琦、顗，司馬光言珂、顗所坐，不過疏直，乞還其本資，不報。

殿中侍禦史孫昌齡，素附安石，顗將出臺，於眾中責昌齡曰：“君昔官金陵，奴事王安石，宛轉薦君，得為禦史，亦當少思報國，奈何專欲附會以求美官？我視君犬彘之不若也！”即拂衣上馬去。昌齡不得已，亦言王克臣阿奉當權，欺蔽聰明。乙巳，貶昌齡通判蘄州。顗後自衢徙秀，家貧母老，至丐貸親舊以給朝晡，怡然無謫宦之色。

丙午，同知諫院範純仁罷。純仁自陜西轉運副使召還，帝問：“陜西城郭、甲兵、糧儲如何？”對曰：“城郭粗全，甲兵粗修，糧儲粗備。”帝愕然曰：“卿之才，朕所倚信，何為皆言粗？”對曰：“粗者，未精之辭，如是足矣。願陛下且無留意邊功，若邊臣觀望，將為它日意外之患。”

拜起居舍人、同知諫院，奏言：“王安石變祖宗法度，掊克財利，民心不寧。《書》曰：‘怨豈在明，不見是圖。’願陛下圖不見之怨。”帝問：“何謂不見之怨？”對曰：“杜牧所謂‘天下之人不敢言而敢怨’是也。”加直集賢院、同修起居註。

帝切於求治，多延見疏逖小臣，咨訪闕失，純仁言：“小人之言，聽之若可采，行之必有累，蓋知小忘大，貪近昧遠。願加深察！”

富弼在相位，稱疾家居，純仁言：“弼受三朝眷倚，當自任天下之重，而恤己深於恤物，憂疾過於憂邦，致主處身，二者均失。弼與先臣素厚，臣在諫院，不敢私謁以致忠告，願示以此章，使之自省。”又論呂誨不當罷禦史中丞，李師中不可守邊。及薛向行均輸法於六路，又言：“臣嘗親奉德音，欲修先王補助之政，今乃效桑弘羊均輸之法，而使小人為之掊克生靈，斂怨基禍。王安石欲求近功，忘其舊學，尚法令則稱商鞅，言財利則背孟軻，鄙老成為因循，斥公論為流俗，合意者為賢，異己者為不肖。劉琦、錢顗等，一言便蒙降黜，在廷之人，方大半趨附，陛下又從而驅之，其將何所不至！宜速還言者而退安石，以答中外之望。”又言曾公亮年老不退，惟務雷同；趙抃心知其非，凡事不能力救，退有後言。

帝皆弗聽，遂求罷諫職；改判國子監，去意愈確。政府使諭之曰：“毋輕去，已議除知制誥矣。”純仁曰：“此言何為至於我哉？言不用，萬鐘非所顧也！”

戊申，河徙東行，張鞏等因欲閉斷北流，帝意向之。司馬光言：“鞏等欲塞二股河北流，臣恐勞費未易。幸而可塞，則東流淺狹，堤防未全，必致決溢，是移恩、冀、深、瀛之患於滄、德等州也。不若俟三二年，東流益深闊，堤防稍固，北流漸淺，薪芻有備塞之便。”帝命光與張茂則往視，王安石曰：“光議事屢不合，今令視河，後必不從其議，是重使不安職也。”乃獨遣茂則。茂則奏二股河東傾已及八分，北流止二分；鞏等亦奏大河東徙，北流已閉，詔獎諭之。已而河自許家港東決，泛濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境，果如光言。

夏國請從舊蕃儀，詔許之。

範純仁前後章疏，語多激切，帝悉不付外。純仁盡錄申中書，於是在位大臣俱列名露章求罷，帝優詔答之。富弼自此不復出視事。安石乞重貶純仁，帝曰：“彼無罪，姑與一善地。”己酉，命知河中府。尋徙成都路轉運使，以新法不便，戒州縣無得遽行，安石怒其沮格，以事左遷知和州；未至，徙慶州。

庚戌，條例司本詳文字蘇轍罷。轍與呂惠卿論事，動皆不合。會遣八使於四方，訪求遺利，中外知其必迎合生事，皆莫敢言。轍往見陳升之曰：“昔嘉祐末，遣使寬恤諸路，各務生各，還奏，多不可行，為天下笑。今何以異此！”又以書抵王安石，力陳其不可。安石怒，將加以罪，升之止之。至是乞別除一差遣，帝閱轍狀，問：“轍與軾如何？觀其學問頗相類。”安石曰：“軾兄弟大抵以悅箝捭闔為事。”帝曰：“如此，則宜合時事，何以反為異論？”詔依所乞，除河南府推官。

甲寅，朝神禦殿。

辛酉，以秘書省著作佐郎河南程顥、太原王子韶並為太子中允、權監察禦史裏行。

顥自晉城令改著作佐郎，至是呂公著薦為禦史。帝素知其名，數召見。每將退，必曰：“頻求對，欲常常見卿。”一日，從容咨訪，報正午，始趨出庭中。中官曰：“禦史不知上未食乎？”

顥前後進說甚多，大要以正心窒欲、求賢育材為先，不飾辭辯，務以誠意感悟主上。帝嘗使推擇人材，顥所薦數十人，以父表弟張載及弟頤為首。又勸帝防未萌之欲，及勿輕天下士，帝俯躬曰：“當為卿戒之。”

帝嘗召顥，問所以為禦史，對曰：“使臣拾遺補闕、裨贊朝廷則可，使臣掇拾群下短長以沽直名則不能。”帝以為得禦史體。居職數月，章疏屢上。又論時務十事，大略以為：“聖人創法，皆本諸人情，極乎理物。聖人之所必為者，行之有先後，用之有緩急，在講求設施如何耳。”帝嘉納之。

開封獄具，同判刑部丁諷、審刑院詳議官王師元皆誣伏。侍禦史知雜事兼判刑部劉述獨謂朝廷不當劾言事官，三問，不承。王安石欲置之獄，司馬光與範純仁爭之，乃止。壬戌，貶述知江州，諷通判復州，師元監安州稅。

是月，遼主謁慶陵。

九月，甲子朔，交州來貢。

丁卿，立常平給斂法。

戊辰，初開經筵。

出內庫緡錢百萬，糴河北常平粟。

初，陜西轉運使李參，以部內糧儲不足，令民自隱度粟麥之贏，先貸以錢，俟谷熟還官，號“青苗錢”；行之數年，廩有餘糧。至是條例司言：“諸路常平、廣惠倉，錢谷斂散，未得其宜，故為利未博。今欲以見在鬥斛，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗稅，及前錢斛就使轉易者，亦許兌換。仍以見錢依陜西青苗錢例，願預借者給之，令隨稅輸納鬥斛，半為夏料，半為秋料。內有願請本色，或納時價貴，願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納。非惟足以待兇荒之患，民既受貸，則兼並之家，不得乘新陳不接以邀信息。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年兇物貴，然後出糶，所及不過城市遊手之人。今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人得以趨時赴事，兼並者不得乘其急。凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以為耕斂補助之意也。欲量諸路錢谷多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典幹轉移出納，仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲，量留給老疾貧窮人外，餘並用常平轉移法。”從之。

初，王安石既與葉惠卿議定，出示蘇轍曰：“此青苗法也，有不便，以告。”轍曰：“以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，法不能禁。錢入民手，雖良民不免妄用，及其納錢，雖富民不免逾限，恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。唐劉晏掌國計，未嘗有所假貸，有尤之者，晏曰：‘使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸為！’晏之所言，漢常平法耳。今此法具在，而患不修；公誠有意於民，舉而行之，晏之功可立俟也。”安石曰：“君言誠有理，當徐思之。”由是逾月不言青苗。會京東轉運使王廣淵言：“方春農事興，而民苦乏，兼並之家，得以乘急要利，乞留本道錢帛五十萬，貸之貧民，歲可獲息二十五萬。”從之。其事與青苗法合，安石始以為可用，召至京師，與之議。廣淵請施之河北，安石遂決意行之，次第及於諸路。

辛卯，廢奉慈殿。

壬辰，以秘書省著作佐郎呂惠卿為太子中允、崇政殿說書，從王安石薦也。

王安石獨奏事，帝問曰：“程顥言不可賣祠部度牒作常平本錢，如何？”安石曰“顥所言自以為王道之正，臣以為顥未達王道之權也。今度牒所得，可置粟四十五萬石。若兇年人貸三石，可全十五萬人。如是而猶以為不可，豈為知權乎！”

遼西北路招討使耶律仁先奉命討準布，嚴斥候，扼敵沖，諸屬國並懷柔服從，諸事整飭。準布來寇，仁先逆擊之，追殺八十餘裏；大軍繼至，又敗之。別部來救者，見仁先屢勝，不敢戰而降，北邊遂安。

冬，十月，丙申，富弼罷。王安石專權自恣，弼度不能爭，常移病不入中書，久之遂辭位。章數十上，許之，問曰：“卿既去，誰可代卿者？”弼薦文彥博。帝默然良久，曰：“王安石如何？”弼亦默然。加檢校太師，以武寧軍節度使、同平章事、判亳州。弼初詣闕，即除司空兼侍中，固辭得免。及罷，不復加恩，蓋帝意不樂故也。

以尚書右丞、知樞密院事陳升之行禮部尚書、同平章事。故事，宰相以侍郎為之，而無左右丞拜者；學士王珪當制，以為言，升之於是躐遷尚書。升之資歷高於安石，而素與安石相表裏，故安石勸帝先用之。

詔城綏州。先是韓縝與夏人議，許令納安遠、塞門二砦，還以綏州。郭逵曰：“此正商於之地六百裏也！”時已有詔使逵焚棄綏州，逵曰：“一州既失，二砦不可得，中國為夏人所賣，安用守臣！”為藏其詔不出，上言綏州具存，且自劾違詔之罪。召褒逵曰：“有臣如此，朕無西顧之憂矣！”既，誓詔已降，夏人猶不歸二砦，且遣剛明鄂特秋，言欲先得綏州。逵命機宜文字趙離等如夏交所納二砦，且定地界。剛明鄂特曰：“朝廷本欲得二砦，地界非所約。”離曰：“然則塞門、安遠二墻墟耳，安用之！二砦之北，舊有三十六堡，以長城嶺為界，西平王祥符所移書固在也。”剛明鄂特語塞。離以夏人渝盟，請城綏州，不以易二砦；從之，改名綏德城。

司馬光入對，帝問：“近相陳升之，外議雲何？”光曰：“閩人狡險，楚人輕易。今二相皆閩人，二參政皆楚人，必將援引鄉黨之士，天下風俗，何由得更惇厚！”帝曰：“升之有才智，曉邊事。”光曰：“不能臨大節而不可寺耳凡才智之人，必得忠直之士從旁制之，此明人之法也。”光又言富弼去可惜，帝曰：“朕留之至矣。”光曰：“弼所以去者，其言不用，與同列不合故也。”帝又問：“王安石何如？”光曰：“人言安石奸邪，則毀之太過；但不曉事又執拗耳。”帝曰：“韓琦敢當事，賢於富弼，然為人太強。”光曰：“琦實忠於國家，但好遂非，此其所短也。”帝因歷問群臣，至呂惠卿，光曰：“惠卿憸巧，非佳士。使王安石負謗於天下者，惠卿也。近日不次進用，不大合群心。”帝曰：“惠卿應對明辯，亦似美才。”光曰：“江充、李訓若無才，何以動人主？”

戊戌，以蕃官禮賓使折繼世為忠州刺史；左監門衛將軍嵬名山為供備庫使，賜姓趙，名懷順。

己亥，遼主駐藕絲澱。

丙辰，詔：“禦史請對，並許直由閤門上殿。”時禦史裏行張戩、程顥言：“臺諫言責既均，則進見之期，理無殊別。況往復俟報，必由中書，萬一事幹政府，或致阻格。乞依諫官例，牒閤門求對；或有急奏，仍許越次上殿。”帝從其言，故有是詔。戩，長安人也。

己未，夏遣使來謝封冊。

十一月，乙醜，命樞密副使韓絳同制置三司條例。陳升之深狡多數，為小官時，與王安石相遇淮南，安石深器之。及安石得政，務變更舊制，患同列不從，奏設制置條例司，與升之共事，凡所欲為，自條例司直奏行之，無復齟齬。升之心知其不可，而極力贊助；或時為小異，陽若不與安石同者。安石不覺其詐，甚德之，故推升之使先為相。升之既登相位，於條例司不肯關預，因言於帝曰：“臣待罪宰相，無所不統，所領職事，豈可稱司！”安石曰：“古之六卿，即今之執政，有司馬、司徒、司寇、司空，各名一職，何害於理！”升之曰：“茲事當歸之三司，何必攬取為己任？”安石大怒，二人於是始判。帝謂安石曰：“向者升之在密院，今俱在中書，以制置條例並歸中書，何如？”安石曰：“升之以制詞雲‘金谷之計宜歸內吏’，故恥任此職。陛下置司，本令中書、密院各差一人，今若差韓絳，共事甚便。”帝曰：“善！”遂命絳。安石每奏事，絳必曰：“安石所陳皆至當。”安石恃以為助。

帝欲用蘇軾同修起居註，王安石譖之，乃罷軾不用，用蔡延慶、孫覺。

丁卯，遼詔：“四方館副使，止以契丹人充。”

甲戌，詔：“裁宗室授官法，惟宣祖、太祖、太宗之子，擇其後一人為公，世世不絕；其餘元孫之子，將軍以下，聽出外官；袒免之子，更不賜名授官，許令應舉。”初，呂夷簡在仁宗時，改宗室補環衛宮，驟增廩給，其具後費大而不可止。韓琦為相，嘗議更之而不果，至是遂行之。

丙子，罷諸路提點刑獄武臣。帝以武臣罕習吏文，不足以察舉所部人才，故復用文臣；時皆以為便。

分攵農田水利約束。

丁醜，五國諸部叛遼，遼主命左伊勒希巴蕭蘇拉往討之。

庚辰，禦邇英閣，司馬史讀《通鑒》至漢曹參代蕭何事，曰：“參不變何法，得守成之道，故孝惠、高後時，天下晏然，衣食滋殖。”帝曰：“漢常守蕭何之法不變，可乎？”光曰：“何獨漢也！使三代之君常守禹、湯、文、武之法，雖至今存可也。”

壬午，呂惠卿進講，因言：“先王之法，有一歲一變者，《月令》‘季冬飾國典以待來歲之宜’，《周禮》‘始和，布法於象魏’是也。有數歲一變者，唐、虞‘五載修五禮’，《周禮》‘十一歲修法則’是也。有一世一變者，‘刑罰世輕、世重’是也。有數十世而變者，夏貢、商助、周徹，夏校、商序、周庠之類是也。有雖百世不變者，尊尊、親親、貴貴、長長、尊賢、使能是也。臣前見司馬光以為漢初之治皆守蕭何之法；臣案何雖約法三章，其後乃為九章，則何已不能自守其法矣。惠帝除挾書律、三族令，文帝除誹謗、妖言，除秘祝法，皆蕭何法之所有，而惠與文除之，景帝又從而因之，則非守蕭何之法而治也。”帝召問光，光曰：“布法象魏，布舊法也，何名為變？諸侯有變禮易樂者，王巡狩則誅之，王不自變也。刑新國用輕典，亂國用重典，是為世輕世重，非變也。且治天下譬如居室，敝則修之，非大壞則不更造；大壞而更造，非得良匠、美材則不成。今二者皆無，臣恐風雨之不庇矣。三司使掌天下財，不才而黜可也，不可使兩府侵其事。今為制置三司條例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？茍且例，則胥吏足矣。今為看詳中書條例司，何也？”惠卿不能對，以它語詆光。帝曰：“相與論是非耳，何至是！”

光又言青苗之弊曰：“平民舉錢出息，尚能蠶食下戶，況縣官督責之威乎！”惠卿曰：“青苗法，願則與之，不願固不強。”光曰：“愚民知取債之利，不知還債之害，非獨縣官不強，富民亦不強也。昔太宗平河東，立和糴法以給戍卒，時米鬥十錢，民樂與官為市。其後物貴而和糴不解，遂為河東世患。臣恐異日之青苗，亦猶是矣。”帝曰：“陜西行之已久，民不以為病。”光曰：“臣陜西人也，見其病，未見其利。”帝問：“坐倉糴米何如？”聽講者皆曰不便，惠卿獨曰：“京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉易為錢以供京師。”光曰：“東南錢荒而粒米狼戾，今棄其有餘，取其所無，農、末皆病矣。”侍講吳申起曰：“誠至論也！”初，帝用儀鸞司官孫思道言，行坐倉糴米法，王安石以為善。坐倉者，以諸軍餘糧願糶入官者，計價支錢，復儲其米於倉也。光以為民有米而官不用其米，民無錢而官必使之出錢，非通財利民之道，故因問極言其害。

賜汴口役兵錢。

己醜，減天下囚罪一等，徒以下釋之。

閏月，庚子，詔調鎮、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚禦河，以寒食後入役，從劉彜、程昉言也。

壬寅，以張載為崇文院校書。載少喜談兵，以書謁範仲淹，仲淹曰：“名教中自有可樂，何事於兵！”因勸讀《中庸》，載讀其書，猶以為未足，又訪諸釋、老，累年知無所得，反而求之《六經》。後與程顥兄弟語道學之要，渙然自信曰：“吾道自足，焉用傍求！”至是以禦史中丞呂公著薦，召見，問以治道，對曰：“為政不法三代者，終茍道也。”帝悅，遂有是擢。它日，見王安石，安石曰：“新政方行，欲求助於子。”載曰：“公與人為善，則人以善歸公。如教玉人琢玉，則宜有不受命者矣！”載，戩之兄也。

戊申，夏國主秉常遣使詣遼，乞賜印綬。

壬子，差官提舉諸路常平、廣惠倉兼管句農田水利差役事，從條例司請也。時天下常平錢谷見在一千四百萬貫、石，諸路各置提舉管句官凡四十一人，而常平、廣惠之法遂變為青苗矣。

詔置交子務於潞州。條例司言：“交子之法，行於成都府路，人以為便。今河東官私苦運鐵錢勞費，請行交子之法，仍令轉運司舉官置務。”從之。

十二月，癸亥朔，復減後妃、公主及臣僚推恩。

甲子，遼以太子行再生禮，減諸路徒以下罪一等。

乙醜，遼詔百官廷議國政。

癸酉，增失入死罪法。

甲戌，五國降於遼，仍獻方物。遼主嘉蕭蘇拉功，徙北面林牙，尋改南院副部署。

帝以卿監、監司、知州有老不任職者，當與閑局，王安石亦欲以處異議者；丙戌，增置三京留司禦史臺、國子監及宮觀官使，不限員。

是月，知通進銀臺司祖無擇以事下秀州獄。初，無擇與王安石同知制誥。故事，詞臣許受人饋，謂之潤筆。時有饋安石者，辭不獲，取置院梁上。安石憂去，無擇用為公費，安石聞而惡之，及得政，諷監司求無擇罪。會知明州苗振以貪聞，禦史裏行王子韶出案其獄，迎安石意，發無擇知杭州時事，自京師逮對，而以振獄付張載。蘇頌言無擇列侍從，不當與故吏對曲直，張戩亦救之，皆不聽。獄成，無貪狀，但得其貸官錢、接部民坐及乘船過制而已，遂謫忠正軍節度副使。安石因言於帝曰：“陛下遣一禦史出，即得祖無擇罪，乃知朝廷於事但不為，未有為之而無效者。”無擇少從孫復學，以言語政事為時名卿，用小過鍛煉，放棄終身，士論惜之。

中旨下開封府，減價買漸燈四千餘枝，直史館、權開封府推斷蘇軾言：“陛下留心經術，動法堯、舜，豈以燈為悅？此不過以奉兩宮之歡耳。然百姓不可戶曉，皆謂以耳目不急之玩，奪其口體必用之資。此事至小，體則甚大，願追還前命。”即詔罷之。軾因上書極論時政，凡七千餘言。

其略曰：“臣之所欲獻者，三言而已，曰結人心，厚風俗，存紀綱。

“人主所恃者，人心也。自古及今，未有和易同眾而不安，剛果自用而不危者。祖宗以來，治財用者不過三司，今陛下又創制置三司條例司，使六七少年日夜講求於內，使者四十餘輩分行營幹於外。以萬乘之主而言利，以天子之宰而治財，君臣宵旰，幾一年矣，而富國之效，茫如捕風，徒聞內帑出數百萬緡，祠部度五千人耳。以此為術，人皆知其難也。汴水濁流，自生民以來，不以種稻，今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。陛下使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，堤防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補於民！自古役人必用鄉戶，徒聞江、浙之間，數郡顧役，而欲措之天下。自楊炎為兩稅，租調與庸既兼之矣，奈何復欲取庸？青苗放錢，自昔有禁，今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君汙吏，陛下能保之乎？昔漢武以財力匱竭，用桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。於時商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂。臣願陛下結人心者此也。

“國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；歷數之所以長短者，在風俗之厚薄，不在乎富與貧。陛下當崇道德而厚風俗，不當急功利而貪富強。仁祖持法至寬，用人有序，專務掩覆過失，未嘗輕放舊章。考其成功，則曰未至；言乎用兵，則十出而九敗；言乎府庫，則僅足而無餘。徒以德澤在人，風俗知義，故升遐之日，天下歸仁。議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，濟之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風已成。近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多，唯陛下哀之救之，以簡易為法，以清凈為心，而民德歸厚。臣願陛下厚風俗者此也。

“祖宗委任臺諫，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升，許以風聞，而無官長。言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。臺諫固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養其銳氣而借之重權者，將以折奸臣之萌也。臣聞長老之談，皆謂臺諫所言，常隨天下公議。今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以致人主孤立，紀綱一廢，何事不生！臣願陛下存紀綱者此也。”王安石見而深惡之。

遼武安州觀察使耶律迪裏遷長寧宮使，檢括戶部司乾州錢帛，逋負，立出納經畫法，公私便之。

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《神宗体元显道法古立宪帝德王功英文烈武钦仁圣孝皇帝熙宁二年（辽咸雍五年）》简体版