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唐宋时由中书舍人或知制诰所掌的皇帝诰命称外制，由翰林学士所掌之诰命称内制。

唐时两制尚无严格分别。

唐李翱《卓异记·门生为翰林学士撰座主白麻》：“代宗登极，并领诏诰，每授相除将，不由外制。”

宋赵彦卫《云麓漫钞》卷五：“至唐置翰林学士，以文章侍从，而本朝因之。翰林学士司麻制批答等，为内制。中书舍人六员分房行词，为外制云。”

《宋史·刘敞传》：“﹝刘敞﹞为文尤赡敏。掌外制时，将下直，会追封王、主九人，立马却坐，顷之，九制成。”

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